Cục soi kèo arsenal trữ các tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc Trung ương, Cục soi kèo arsenal trữ các thành phố thuộc quy hoạch nhà nước riêng biệt, Cục soi kèo arsenal trữ Quân đoàn Sản xuất và Xây dựng Tân Cương và các Cục soi kèo arsenal trữ của tất cả các doanh nghiệp Trung ương:

Nhằm tăng cường công tác soi kèo arsenal trữ của các doanh nghiệp nhà nước, hiện nay chúng tôi đã ban hành "Ý kiến về tăng cường công tác soi kèo arsenal trữ trong việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước" Vui lòng thực hiện nó một cách tận tâm dựa trên công việc thực tế của khu vực và bộ phận của bạn

Cục soi kèo arsenal trữ Quốc gia

Ngày 3 tháng 1 năm 2019

Ý kiến về tăng cường soi kèo arsenal trữ có tác dụng làm sâu sắc thêm cải cách doanh nghiệp nhà nước

Công tác soi kèo arsenal trữ là công việc cơ bản, hỗ trợ liên quan đến việc phát triển các chủ trương khác nhau của Đảng và đất nước, là nền tảng của quản lý doanh nghiệp Kể từ khi cải cách và mở cửa, các doanh nghiệp nhà nước đã tận tâm thực hiện các chủ trương, chính sách về công tác soi kèo arsenal trữ của đảng và quốc gia, làm tốt công tác soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp và hỗ trợ mạnh mẽ cho sự phát triển của chính doanh nghiệp và động lực hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, trong những năm gần đây, trong quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước đi sâu, công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nước nảy sinh và gặp một số vấn đề Để thực hiện triệt để Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới và tinh thần của Đại hội toàn quốc lần thứ 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc, thực hiện các quyết định, sắp xếp của Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước về công tác soi kèo arsenal trữ, tăng cường toàn diện công tác soi kèo arsenal trữ của các doanh nghiệp nhà nước và thúc đẩyCông tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nước có thể phục vụ tốt hơn cho công cuộc cải cách, phát triển, ổn định và nghiên cứu phát triển, sản xuất, vận hành và quản lý doanh nghiệp Các ý kiến ​​sau đây được đưa ra

1 Nâng cao hơn nữa sự hiểu biết về công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nước

(1) Nhận thức đầy đủ về vai trò quan trọng của soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nướcsoi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước là hồ sơ ghi lại nhiều hoạt động khác nhau của doanh nghiệp nhà nước và là một bộ phận quan trọng trong hệ thống tài nguyên soi kèo arsenal trữ quốc gia Chúng chứa một lượng lớn thông tin quan trọng và nhạy cảm, không chỉ có giá trị thông tin quan trọng mà còn có giá trị chứng cứ cực kỳ cao soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước gắn liền với lợi ích cốt lõi của Đảng, đất nước, năng lực cạnh tranh cốt lõi của doanh nghiệp, lợi ích sống còn của người lao động và ổn định xã hội Tất cả các doanh nghiệp phải nâng cao nhận thức chính trị và khái niệm tổng thể một cách hiệu quả, đồng thời làm tốt công việc soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước trên quan điểm bảo vệ an ninh quốc gia và có trách nhiệm với người dân

(2) Nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng của soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp nhà nướcsoi kèo arsenal trữ của công ty là hồ sơ gốc về hoạt động R&D, sản xuất, vận hành, quản lý và các hoạt động khác của công ty Chúng là phương tiện vận chuyển và bằng chứng về tài sản của công ty và là cơ sở không thể thiếu cho hoạt động R&D, sản xuất, vận hành và quản lý của công ty Trong công tác nghiên cứu phát triển, sản xuất và kinh doanh các sản phẩm của doanh nghiệp cũng như nâng cao hiệu quả, phát triển thị trường, giảm chi phí,… vai trò của kho soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp là không thể thay thế Công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nước phải được phát triển và đẩy mạnh phối hợp với các công tác quản lý khác của doanh nghiệp

(3) Nhận thức đầy đủ về vai trò quan trọng của soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nước trong việc đi sâu cải cách doanh nghiệp nhà nướcTrong cải cách cơ cấu phía cung, việc xử lý "doanh nghiệp zombie" và chuyển giao "ba nguồn cung và một ngành" của doanh nghiệp (cung cấp nước, cấp điện, cung cấp khí đốt và tài sản) đều liên quan đến vấn đề xử lý hồ sơ Việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ liên quan đến sự an toàn của tài sản nhà nước và quyền lợi của người lao động Việc xử lý không đúng cách sẽ gây bất lợi cho việc bảo toàn và đánh giá giá trị tài sản nhà nước cũng như việc duy trì quyền và lợi ích của người lao động, thậm chí có thể gây thất thoát tài sản nhà nước và gây nguy hiểm cho ổn định xã hội

2 Hoàn thiện hơn nữa hệ thống và cơ chế công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nước

(4) Tăng cường lãnh đạo công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nướcTất cả các doanh nghiệp nhà nước phải chỉ định một người lãnh đạo phụ trách công tác soi kèo arsenal trữ, đồng thời lồng ghép hiệu quả công tác soi kèo arsenal trữ vào kế hoạch phát triển doanh nghiệp và kế hoạch công tác hàng năm, vào trách nhiệm của bộ phận và công việc cũng như vào đánh giá, kiểm tra công việc; Người lãnh đạo phụ trách công tác soi kèo arsenal trữ phải thường xuyên nghe báo cáo công tác soi kèo arsenal trữ, thường xuyên giám sát, kiểm tra công tác soi kèo arsenal trữ, kịp thời nghiên cứu, phối hợp giải quyết những vấn đề lớn trong công tác soi kèo arsenal trữ, bảo đảm về con người, tài chính, vật chất và các bảo đảm khác để công tác soi kèo arsenal trữ phát triển thuận lợi, tăng cường phối hợp công tác soi kèo arsenal trữ với sự phát triển của doanh nghiệp

（5) Tối ưu hóa việc xây dựng cơ quan soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nướcViệc thành lập các tổ chức soi kèo arsenal trữ phải phù hợp với sự phát triển của công tác soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước cần thành lập các bộ phận chức năng chịu trách nhiệm đặc biệt về công tác soi kèo arsenal trữ Trong số đó, trụ sở doanh nghiệp trung ương, trụ sở (các phòng ban) doanh nghiệp tài chính trung ương, doanh nghiệp nhà nước lớn ở địa phương, vv nên thành lập các tổ chức soi kèo arsenal trữ (bộ phận quản lý soi kèo arsenal trữ, trung tâm soi kèo arsenal trữ hoặc kho soi kèo arsenal trữ, vv) trong cơ cấu tổ chức của trụ sở chính Vị trí, biên chế của cơ quan soi kèo arsenal trữ phải được xác định trên cơ sở hai chức năng soi kèo arsenal trữ, sử dụng soi kèo arsenal trữ và giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ soi kèo arsenal trữ theo quy định của Luật soi kèo arsenal trữ

(6) Nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp nhà nướcDoanh nghiệp nhà nước nên trang bị nhân sự thu thập, soi kèo arsenal trữ và sử dụng tài liệu soi kèo arsenal trữ theo số lượng tài nguyên soi kèo arsenal trữ và tham khảo "Tiêu chuẩn nhân sự cho soi kèo arsenal trữ địa phương các cấp (Bản dùng thử)"; phân công cán bộ giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ soi kèo arsenal trữ theo số lượng cơ quan ở cấp này, số lượng đơn vị trực thuộc, số lượng dự án Cán bộ được triển khai phải có kiến ​​thức, kỹ năng phù hợp và được đào tạo thường xuyên Cần đảm bảo rằng các cơ quan soi kèo arsenal trữ có các phương tiện giám sát, hướng dẫn cần thiết cho hoạt động đánh giá, kiểm tra, nghiệm thu và chịu trách nhiệm giải trình để thực hiện nhiệm vụ của mình Cần phải đảm bảo rằng các cơ quan soi kèo arsenal trữ có đủ kinh phí cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của mình và tiến hành kinh doanh, đồng thời đưa kinh phí soi kèo arsenal trữ vào ngân sách hàng năm của công ty

(7) Hoàn thiện cơ chế giám sát, hướng dẫn công tác soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nướcCùng với việc đi sâu thực hiện cải cách "phân cấp, quy định và dịch vụ", chúng tôi sẽ cải thiện cơ chế hướng dẫn và giám sát hoạt động kinh doanh soi kèo arsenal trữ Cần thiết lập các cơ chế kiểm tra, đánh giá chuẩn hóa công tác soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp như “ngẫu nhiên hai lần, một mở một lần” Để củng cố môi trường doanh nghiệp

Giám sát chuyên môn và hướng dẫn công việc soi kèo arsenal trữ bên ngoài Cần đánh giá, đánh giá chặt chẽ hoạt động kinh doanh soi kèo arsenal trữ Đối với những người làm hư hỏng hoặc mất tài liệu soi kèo arsenal trữ do quản lý an toàn không đầy đủ hoặc vi phạm các quy định và gây ra việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ không đúng cách, các nhân viên có liên quan phải chịu trách nhiệm theo kỷ luật và quy định

(8) Đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng kho soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp nhà nướcChúng ta phải coi việc cải cách doanh nghiệp nhà nước như một cơ hội để tích cực đổi mới cơ chế thu thập và soi kèo arsenal trữ tài liệu, nâng cao hơn nữa khả năng quản lý tập trung tài nguyên soi kèo arsenal trữ và đạt được mức độ quản lý tập trung và thống nhất cao hơn về soi kèo arsenal trữ Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Sắc lệnh Quản lý soi kèo arsenal trữ Nhà nước số 10, tăng cường xây dựng hệ thống và tiêu chuẩn quản lý soi kèo arsenal trữ, đồng thời nâng cao hơn nữa mức độ tiêu chuẩn hóa trong công tác thu thập, tổ chức và soi kèo arsenal trữ soi kèo arsenal trữ Trong xây dựng các phòng soi kèo arsenal trữ (phòng) tin học hóa và soi kèo arsenal trữ số, chúng ta cần tích cực đổi mới phương pháp quản lý soi kèo arsenal trữ để bảo đảm cơ quan soi kèo arsenal trữ có thể giám sát, hướng dẫn việc hình thành, tích lũy và soi kèo arsenal trữ tài liệu điện tử trong suốt quá trình Cần nắm bắt chính xác nhu cầu sử dụng kho soi kèo arsenal trữ trong quá trình cải cách sâu rộng các doanh nghiệp nhà nước và cung cấp dịch vụ sử dụng kho soi kèo arsenal trữ cho các doanh nghiệp trong việc ra quyết định lớn, đánh giá tài sản, chuyển giao tài sản, bố trí nhân sự, vv Đổi mới cơ chế dịch vụ, đơn giản hóa thủ tục phê duyệt sử dụng kho soi kèo arsenal trữ và thúc đẩy các dịch vụ "một cửa" cho việc sử dụng kho soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp Cải tiến phương thức phục vụ và chủ động phát triển các doanh nghiệp dịch vụ thông tin soi kèo arsenal trữ Cần tận dụng triệt để công nghệ thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành soi kèo arsenal trữ có mục tiêu và nền tảng mở soi kèo arsenal trữ để phục vụ tốt hơn công cuộc cải cách và phát triển của doanh nghiệp

3 Làm tốt công tác quản lý hồ sơ trong quá trình thay đổi tài sản, quyền tài sản của doanh nghiệp nhà nước

(9) Tăng cường sự lãnh đạo của công tác soi kèo arsenal trữ khi có sự thay đổi về tài sản doanh nghiệp và quyền sở hữuCác địa phương phải phấn đấu được sự ủng hộ của cấp ủy, chính quyền để sáp nhập cơ quan hành chính soi kèo arsenal trữ vào cơ quan chủ trì điều phối cải cách doanh nghiệp nhà nước hoặc cơ quan điều phối thay đổi tài sản, quyền sở hữu của chính phủ cùng cấp, đồng thời tăng cường giám sát, kiểm tra và hướng dẫn việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước có công ty con chịu trách nhiệm chung trong việc xử lý hồ sơ tài sản, thay đổi quyền tài sản của các đơn vị trực thuộc và phải bảo đảm công việc xử lý hồ sơ được liên tục, không hỗn loạn Các doanh nghiệp có sự thay đổi về tài sản, quyền tài sản (bao gồm cả cải cách sở hữu hỗn hợp) phải chịu trách nhiệm về công tác xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ Phải xác định rõ người đứng đầu chịu trách nhiệm và lồng ghép công việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ vào quá trình kinh doanh thay đổi tài sản, quyền tài sản để tiến lên đồng thời với những thay đổi về tài sản, quyền tài sản Trường hợp công việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ chưa hoàn thành thì công việc thay đổi tài sản, quyền tài sản không được hoàn thành và cơ quan phối hợp thay đổi tài sản, quyền tài sản không bị giải thể Kinh phí cần thiết cho việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ cần được tính vào ngân sách dành cho những thay đổi về tài sản và quyền sở hữu nhằm tạo điều kiện cần thiết cho việc chuyển giao, tiếp nhận, phân loại và soi kèo arsenal trữ tài liệu soi kèo arsenal trữ

(10) Làm tốt việc chuẩn bị phương án xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữCác doanh nghiệp gặp phải những thay đổi về tài sản và quyền tài sản (bao gồm cả cải cách quyền sở hữu hỗn hợp) nên chuẩn bị kế hoạch xử lý hồ sơ Trường hợp quyền sở hữu và soi kèo arsenal chuyển hồ sơ liên quan có quy định rõ ràng trong hợp đồng hoặc thỏa thuận về việc thay đổi tài sản, quyền tài sản thì phải lập phương án xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ theo hợp đồng hoặc thỏa thuận đó; nếu hợp đồng hoặc thỏa thuận không quy định rõ ràng thì phải lập kế hoạch xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ theo yêu cầu của “Các biện pháp tạm thời xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ đối với những thay đổi về tài sản và quyền tài sản của doanh nghiệp nhà nước” Kế hoạch xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ phải được trình lên cơ quan hướng dẫn và giám sát hoạt động soi kèo arsenal trữ tương ứng để xem xét trước khi thực hiện Cơ quan giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ soi kèo arsenal trữ phải rà soát, kiểm tra kỹ lưỡng việc thực hiện kế hoạch xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ, kịp thời khắc phục các vướng mắc phát hiện

(11) Thực hiện tốt việc chuyển và nhận fileTrong quá trình thay đổi tài sản và quyền tài sản của công ty (bao gồm cả cải cách sở hữu hỗn hợp), không bộ phận hoặc cá nhân nào được giữ lại, lấy đi, chuyển giao hoặc tiêu hủy hồ sơ mà không được phép Những tài liệu, tài liệu chưa được soi kèo arsenal trữ sẽ do bộ phận sản xuất tài liệu, tài liệu tổ chức và bàn giao cho cơ quan soi kèo arsenal trữ Cơ quan soi kèo arsenal trữ chấm dứt doanh nghiệp phải phân loại và xác định kịp thời các tài liệu soi kèo arsenal trữ hiện có, các tài liệu soi kèo arsenal trữ cần soi kèo arsenal giữ phải được bàn giao cho đơn vị tiếp nhận đã xác định trước khi giao tài sản và quyền tài sản Thực hiện nghiêm ngặt các thủ tục bàn giao, đảm bảo tài khoản rõ ràng, chữ ký đầy đủ, bàn giao đúng tiêu chuẩn Các tài liệu soi kèo arsenal trữ được xác định không có giá trị bảo quản sẽ bị doanh nghiệp chấm dứt hoạt động tiêu hủy theo quy định

(12) Làm tốt công việc soi kèo arsenal trữ các tài liệu, tài liệu phát sinh trong quá trình thay đổi tài sản, quyền tài sản của doanh nghiệpDoanh nghiệp nên cử người chuyên trách làm theo hướng dẫn

Theo phạm vi soi kèo arsenal trữ được xác định bởi "Các biện pháp tạm thời xử lý kho soi kèo arsenal trữ thay đổi tài sản và quyền tài sản của doanh nghiệp nhà nước", các tài liệu và tài liệu hình thành trong quá trình thay đổi tài sản và quyền tài sản phải được thu thập và sắp xếp, đồng thời việc nộp hồ sơ và bàn giao phải được hoàn thành trong vòng một tháng sau khi hoàn thành công việc liên quan Mọi thay đổi về tài sản và quyền tài sản đều liên quan đến chức vụ

Nhân sự đã được điều chỉnh phải dọn dẹp, đăng ký, sắp xếp và chuyển những tài liệu, tài liệu chưa được soi kèo arsenal giữ ở vị trí này cho bộ phận soi kèo arsenal trữ trước khi rời khỏi vị trí hiện tại

(13) Hỗ trợ các lực lượng xã hội tham gia xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệpTất cả các khu vực nên nghiên cứu và đưa ra các chính sách và hệ thống liên quan để điều chỉnh sự tham gia của các lực lượng xã hội như doanh nghiệp, trường cao đẳng, tổ chức nghiên cứu khoa học, hiệp hội, hiệp hội và cơ quan soi kèo arsenal trữ trung gian trong việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ của công ty Các khu vực cần xử lý số lượng lớn tài liệu soi kèo arsenal trữ và có điều kiện có thể thành lập trung tâm soi kèo arsenal trữ chuyên tiếp nhận và soi kèo arsenal trữ tài liệu soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp bị chấm dứt hoạt động hoặc triển khai các dự án thí điểm có sự tham gia của các lực lượng xã hội trong việc xử lý tài liệu soi kèo arsenal trữ của doanh nghiệp Cần kịp thời tổng kết kinh nghiệm thí điểm, từng bước hoàn thiện hệ thống và thực tiễn, đồng thời quảng bá chúng trong khu vực một cách kịp thời

(14) Làm tốt công việc bảo mật tập tinBảo mật soi kèo arsenal trữ là điểm mấu chốt của công việc soi kèo arsenal trữ Trong cải cách doanh nghiệp nhà nước, chúng ta phải chú ý hơn đến công tác an ninh soi kèo arsenal trữ, tuân thủ an toàn trước tiên và phòng ngừa trước tiên, cải thiện hệ thống quản lý an ninh soi kèo arsenal trữ, thực hiện trách nhiệm công tác an ninh soi kèo arsenal trữ, cải tiến hệ thống phòng ngừa an ninh soi kèo arsenal trữ kết hợp giữa phòng thủ con người, phòng thủ vật chất và phòng thủ kỹ thuật, đồng thời tăng cường xây dựng hệ thống quản lý tình trạng khẩn cấp của cơ quan soi kèo arsenal trữ; tận dụng các phương tiện khoa học công nghệ hiện đại để không ngừng nâng cao khả năng giải quyết rủi ro, phòng ngừa tai nạn, ứng cứu khẩn cấp, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho tài liệu soi kèo arsenal trữ